Current constitutional-political discussion on the shortening of the parliamentary term by referendum in Slovakia (course, evaluation, result)

Authors

  • Ladislav Orosz UPJŠ v Košiciach
  • Grzegorz Chmielewski Państwowa Akademia Nauk Stosowanych w Nysie, Poland

DOI:

https://doi.org/10.26485/SW/2023/36/2

Keywords:

referendum, shortening of parliamentary term, Slovak Republic

Abstract

The article is an attempt to present the current legal situation in the Slovak Republic concerning the shortening of the term of parliament by referendum. It contains, in addition to a discussion of the regulations themselves, also the course of previous changes in the area in question, as well as their evaluation and the effects of the problem raised so far. The authors do this not only on the basis of the legislative analysis itself, including primarily the text of the Constitution. They explicitly take into account the previous achievements of the Constitutional Court of the Slovak Republic in this regard. The very shortening of the parliamentary term by means of a referendum is an important topic from the point of view of the stability of the functioning not only of the legislative body, but also its impact on the entire state system, when one takes into account the role of the parliament as one of the three fundamental pillars of democracy. Moreover, the issue addressed is highly dynamic and the practice in this regard is taking place before our eyes, resulting in the upcoming autumn parliamentary elections in Slovakia. The authors also indicate the reasons why the referendum as one of the best solutions for decision-making in the state in this situation is not such a best solution at all.

References

Balog Boris. 2007. „Ústavné zákony v právnom poriadku Slovenskej republiky”. Justičná revue 12(59): 1575–1584.

Balog Boris. 2022. Výkon štátnej moci referendom. W Ústava Slovenskej republiky a jej perspektívy. Skvalitňovanie ústavného textu a zvyšovanie autority slovenskej ústavy – reálna možnosť, alebo naivná ilúzia (?). Red. Ladislav Orosz, Diana Horňáková, Patrik Mário Čerňanský. Košice: Šafárik Press.

Breichová Lapčáková Marta. 2013. Ústava a ústavné zákony. Bratislava: Kalligram.

Breichová Lapčáková Marta, Chmielewski Grzegorz. 2017. „Aktualne wyzwania systemu źródeł prawa w Republice Słowackiej”. Przegląd Prawa Konstytucyjnego 4: 101–132.

Chmielewski Grzegorz. 2011. „Głosowanie ludowe jako forma demokracji bezpośredniej w Republice Słowackiej”. Studia Wyborcze 12: 47–62.

Chmielewski Grzegorz. 2015. Model rodziny jako element dyskusji społecznej i przedmiot referendum. W Człowiek wobec zagrożeń współczesnego świata. Zagrożenia rodziny. Red. T. Iwanek, G. Chmielewski, Nysa: Oficyna Wydawnicza PWSZ w Nysie.

Chmielewski Grzegorz. 2017. Problematyka referendum ogólnokrajowego jako formy demokracji partycypacyjnej na Słowacji. W Aktualne wyzwania demokracji partycypacyjnej w Polsce i na świecie. Red. P. Kuczma. Polkowice: Wydawnictwo Uczelni Jana Wyżykowskiego.

Drgonec Ján. 2019. Ústava Slovenskej republiky. Teória a prax. 2 prepracované a doplnené vydanie. Bratislava: C.H. Beck.

Fiačan Ivan. 2022. K výkonu zákonodarnej moci prostredníctvom referenda v Slovenskej republike. W Ústava ako normatívny základ demokratického a právneho štátu (30 rokov Ústavy Slovenskej republiky) – XI. Ústavné dni. Red. Ladislav Orosz, Sabina Grabowska, Tomáš Majerčak. Košice: Šafárik Press.

Giba Marián. 2008. Referendum o predčasných voľbách: niekoľko úvah. W Míľniky práva v stredoeurópskom priestore. Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, Právnická fakulta.

Giba Marián, Bujňák Vincent. 2021. „Odvolanie parlamentu prostredníctvom ľudového hlasovania v členských štátoch Rady Európy”. Acta Fakultatis Iuridicae Universitatis Comenianae 40(1): 40–66.

Krunková Alena. 2021a. Inštitút referenda v ústavodarnej činnosti Národnej rady Slovenskej republiky. W Ústavodarná činnosť Národnej rady Slovenskej republiky 1992–2020 (kvantitatívne ukazovatele, analýza, hodnotiace poznámky). Red. Orosz Ladislav, Katarína Lešková, Ján Ruman. Košice: Šafárik Press.

Krunková Alena. 2021b. „Referendum in the Slovak Republic: Theory and Practice”. Studia Wyborcze 32: 143–156.

Laštic Erik. 2011. V rukách politických strán. Referendum na Slovensku 1993–2010. Bratislava: Univerzita Komenského – Wolters Kluwer.

Orosz Ladislav. 2017. Ústavodarná moc na Slovensku. W Výzvy a perspektívy ústavného práva Slovenskej republiky v procese európskej integrácie a globalizácie. Red. Kamil Baraník. Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, Právnická fakulta.

Orosz Ladislav i in. 2009. Ústavný systém Slovenskej republiky (doterajší vývoj, aktuálny stav, perspektívy). Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach.

Orosz Ladislav, Molek Pavel, Svák Ján, Šimíček Vojtěch. 2016. Volebné právo a súdny prieskum volieb v Českej republike a Slovenskej republike. Bratislava: Wolters Kluwer.

Orosz Ladislav, Svák Ján i in. 2022. Ústava Slovenskej republiky. Komentár. Zväzok II. Bratislava: Wolters Kluwer.

Orosz Ladislav, Šimuničová Katarína. 1998. Prezident v ústavnom systéme Slovenskej republiky. Bratislava: Veda.

Orosz Ladislav i in. 2015. Volebné právo. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach.

Prusák Jozef. 2005. Zákon a konštitucionalizmus. W Zákon v kontinentálním prácu. Red. Aleš Gerloch, Pavel Maršálek. Praha: Eurolex Bohemia.

Valko Ernest, Babiaková Katarína. 2004. „Fenomén predčasných parlamentných volieb a referenda”. Justičná Revue 3(56): 291–298.

Ústava Slovenskej republiky z 1.09.1992, č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov.

Ústavný zákon č. 70/1994 Z. z. o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky.

Ústavný zákon č. 82/2006 Z. z o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky.

Ústavný zákon č. 330/2011 Z. z. o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky.

Ústavný zákon č. 24/2023 Z. z. z 25.01.2023, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov.

Uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 38/94 z 27. februára 1995.

Uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 31/97 z 21. mája 1997.

Nález Ústavného súdu Českej republiky sp. zn. PL. ÚS 27/2009 z 10. septembra 2010.

Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. PL. ÚS 24/2014 z 28. októbra 2014.

Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. PL. ÚS 7/2021 zo 7. júla 2021.

Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. PL. ÚS 11/2022 z 26. októbra 2022.

Bujňák Vincent. 2021. Prečo skrátenie volebného obdobia referendom nie je ústavné. Konzervatívny denník Postoj, 22 februára. https://www.bing.com/search?q=Buj%C5%88%C3%A1k+Vincent+2021+Pre%C4%8Do+skr%C3%A1tenie+volebn%C3%A9ho+obdobia+referendom+nie+je+%C3%BAstavn%C3%A9.+Konzervat%C3%ADvny+denn%C3%ADk+Postoj%2C+22.+febru%C3%A1ra+2021&cvid=849c2e66f2a04b579d56b96d93bbd856&aqs=edge.69i57j69i11004.4812j0j1&pglt=43 (dostęp 31.01.2023).

Buzinger Martin. 2021. Ústava s referendom o predčasných voľbách neráta. Denník N, 12 februára. https://www.bing.com/search?q=Buzinger+Martin%3A+%C3%9Astava+s+referendom+o+pred%C4%8Dasn%C3%BDch+vo%C4%BEb%C3%A1ch+ner%C3%A1ta.+Denn%C3%ADk+N%2C+12.+apr%C3%ADla+2021.&cvid=13a978d40b174d219a4a85e0e7a90868&aqs=edge.69i57j69i11004.3510j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531 (dostęp 31.01.2023).

Giba Marián. 2021. Referendum o predčasných voľbách alebo rozklad suverenity ľudu pod zámienkou jej výkonu. Denník N, 26 februára. https://www.bing.com/search?q=-

Giba+Marián%3A+Referendum+o+predčasných+voľbách+alebo+rozklad+suverenity+ľudu+pod+zámienkou+jej+výkonu.+Denník+N%2C+26.+februára+2021&cvid=bf3127aca05d4160a3c224b20ae9c288&aqs=edge.69i57j69i11004.2347j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531 (dostęp 31.01.2023).

Hubinák Tomáš. 2021. Referendum ante portas. Denník N, 22 júna. https://www.bing.com/search?q=Hubinák+Tomáš.+2021.+Referendum+ante+portas.+Denník+N+22.+6.&cvid=ed6ae9ac3d054919ab35d22c030f38b3&aqs=edge.69i57j69i11004.2334j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531 (dostęp 31.01.2023).

Kerekes Daniel. 2023. 50 otázok a jedna odpoveď. O referendách, ktoré boli alebo mali byť. Denník N, 20. januára. https://dennikn.sk/3186778/50-otazok-a-jedna-odpoved-o-referendach-ktore-boli-alebo-mali-byt-unikatne-mapy/ (dostęp 31.01.2023).

Ľalík Tomáš. 2021. Prečo je skrátenie volebného obdobia referendom ústavné. Konzervatívny denník Postoj, 24 februára. https://www.bing.com/search?q=Ľalík+Tomáš.2021.+Prečo+je+skrátenie+volebného+obdobia+referendom+ústavné.+Konzervatívny+denník+Postoj.+24.+2.&cvid=d991392d423145c384dad76c836c0da7&aqs=edge.69i57j69i11004.1662j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531 (dostęp 31.01.2023).

Nemčok Miroslav, Peter Spáč. 2019. Referendum as a Party Tool: The Case of Slovakia. https://tuhat.helsinki.fi/ws/files/130554424/OA_nemcok_spac_referendum_as_a_party_tool.pdf (dostęp 31.01.2023).

Procházka Radoslav. 2021. Referendum o predčasných voľbách je ústavné. Je to regulované vypustenie pary. Konzervatívny denník Postoj, 19. mája. https://www.bing.com/search?q=Procházka+Radoslav%3A+Referendum+o+predčasných+voľbách+je+ústavné.+Je+to+regulované+vypustenie+pary.+Konzervatívny+denník+Postoj%2C+19.+mája+2021&cvid=a784adc3648541d38f4683e543696264&aqs=edge.69i57j69i11004.2111j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531 (dostęp 31.01.2023).

Tekst nowelizacji Konstytucji: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2023/24/ (dostęp 31.01.2023).

Wykaz referendów na Słowacji: https://www.bing.com/search?q=Zoznam+referend+na+Slovensku.&cvid=2cd6d34d0d0b4d77915f39cfa2272f3f&aqs=edge.69i57j0l5j69i11004.1244j0j1&pglt=41&FORM=ANNAB1&PC=U531(dostęp 31.01.2023).

https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/swiat/artykuly/8645573,parlament-slowacji-zmienil-konstytucje-aby-umozliwic-przedterminowe-wybory.html (dostęp 4.04.2023).

https://ct24.ceskatelevize.cz/svet/3560177-slovensky-parlament-schvalil-zmenu-ustavy-propredcasne-volby (dostęp 4.04.2023).

https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/slovakia-ap-bratislava-zuzana-caputova-cabinet-b2268889.html (dostęp 4.04.2023).

https://www.tagesschau.de/ausland/europa/slowakei-verfassungsreferendum-gescheitert-101.html (dostęp 4.04.2023).

https://apnews.com/article/politics-slovakia-government-zuzana-caputova-bdee67a3c96d635187d8e94d2683ce0b (dostęp 4.04.2023).

Downloads

Published

2023-12-27

Issue

Section

Articles