Tymczasowy pełnomocnik szczególny w postępowaniu podatkowym
DOI:
https://doi.org/10.26485/SPE/2022/125/3Słowa kluczowe:
postępowanie podatkowe, pełnomocnictwo, pełnomocnictwo szczególne, tymczasowy pełnomocnik, osoba nieobecnaAbstrakt
Przedmiot badań: Przedmiotem badań jest instytucja tymczasowego pełnomocnika szczególnego, ustanawianego w postępowaniu podatkowym na zasadach przewidzianych w art. 138l–138n Ordynacji podatkowej (w szczególności zakres i przesłanki jego umocowania, tryb wyznaczania oraz funkcjonowanie tymczasowych pełnomocników szczególnych, będących przedstawicielami zawodów zaufania publicznego w Polsce w latach 2017–2021).
Cel badawczy: Celem badawczym jest ustalenie ratio legis instytucji tymczasowego pełnomocnika szczególnego oraz jego roli i „kompetencji” w postępowaniu podatkowym, jak również ocena funkcjonowania tej instytucji w Polsce w latach 2017–2021, z wykorzystaniem badań empirycznych.
Metoda badawcza: W pracy wykorzystano co do zasady metodę teoretycznoprawną i dogmatycznoprawną (polegające na analizie uregulowań prawnych zawartych w Ordynacji podatkowej, a także komentarzy, monografii, artykułów oraz orzecznictwa sądów administracyjnych). Ponadto, dokonano interpretacji zgromadzonego materiału empirycznego, pozyskanego od organów samorządów zawodowych (doradców podatkowych, adwokatów oraz radców prawnych).
Wyniki: Instytucję tymczasowego pełnomocnika szczególnego, pomimo zaledwie kilku lat funkcjonowania i tymczasowego charakteru, uznać należy za istotną i potrzebną, ponieważ stanowi ona gwarancję należytej reprezentacji osób nieobecnych, co jest przejawem zasady czynnego udziału strony w postępowaniu podatkowym. Liczba zawodowych tymczasowych pełnomocników szczególnych w latach 2017–2021 systematycznie rosła, co należy ocenić pozytywnie. Najliczniejszą grupę w tym zakresie stanowili w badanych latach radcy prawni. Można założyć, że zaobserwowana tendencja wzrostowa zostanie utrzymana.
Liczba pobrań
Bibliografia
Adamiak B., Borkowski J., Komentarz do art. 34 k.p.a., w: B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2022, Legalis/el.
Borkowski J., Adamiak B., Komentarz do art. 138l o.p., w: B. Adamiak, J. Borkowski, P. Borszowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Oficyna Wydawnicza Unimex, Wrocław 2017, s. 876–877.
Borkowski J., Adamiak B., Komentarz do art. 138m o.p., w: B. Adamiak, J. Borkowski, P. Borszowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Oficyna Wydawnicza Unimex, Wrocław 2017, s. 878.
Brzeziński B., Kalinowski M., Olesińska A. (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz praktyczny, ODDK, Gdańsk 2017.
Charkiewicz M., Pełnomocnik na gruncie przepisów prawa podatkowego – istota, pozycja prawna i zakres odpowiedzialności, Temida 2, Białystok 2021.
Etel L. (red.), Nowa Ordynacja podatkowa. Z prac Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego, Białystok 2017.
Etel L. (red.), Ordynacja podatkowa. Kierunkowe założenia nowej regulacji, Białystok 2015.
Ignaczak-Jaworska K., Komentarz do art. 138l o.p., w: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2020, Legalis/el.
Kalinowski M., Masternak M., Pełnomocnictwo w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym po zmianach ordynacji podatkowej, Przegląd Podatkowy 2016/3, s. 17–24.
Łoboda M., Strzelec D., Kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego, Warszawa 2017, LEX/el.
Matan A., Komentarz do art. 34 k.p.a., w: G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2010, LEX/el.
Nowak I., Krajewska A., Doradca podatkowy jako profesjonalny pełnomocnik w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w: D. Gil, E. Kruk (red.), Role uczestników postępowań sądowych – wczoraj, dziś i jutro, t. 2, Wydawnictwo KUL, Lublin 2015, s. 261–284.
Nowak I., Mikołajczyk J., Kurator osoby fizycznej w postępowaniu podatkowym w świetle art. 138 § 1 Ordynacji podatkowej, Kwartalnik Prawa Podatkowego 2020/3, s. 57–83.
Nowak I., Rutkowski B., Pełnomocnictwo w świetle Ordynacji podatkowej – stan obecny a planowane zmiany, Toruński Rocznik Podatkowy 2014/el, s. 184–204.
Pietrasz P., Komentarz do art. 138 o.p., w: L. Etel (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Tom II, Procedury podatkowe. Art. 120–344, Warszawa 2022, LEX/el.
Rodak B., Komentarz do art. 138l o.p., w: A. Mariański (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2021, Legalis/el.
Rodak B., Komentarz do art. 138m o.p., w: A. Mariański (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2021, Legalis/el.
Rodak B., Komentarz do art. 138n o.p., w: A. Mariański (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2021, Legalis/el.
Rodak B., Szymański T., Tymczasowy pełnomocnik szczególny, w: A. Mariański (red.), Ordynacja podatkowa 2019. Poradnik dla praktyków, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2019, s. 441–442.
Stachurski W., Komentarz do art. 138l o.p., w: L. Etel (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Tom II, Procedury podatkowe. Art. 120–344, Warszawa 2022, LEX/el.
Wrzesińska-Nowacka A., Komentarz do art. 34 k.p.a., w: L. Klat-Wertelecka, A. Mudrecki (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz dla praktyków, Gdańsk 2012, s. 163–168.
Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 25 marca 2021 r., sygn. I SA/Kr 804/20, CBOSA.
Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. I SA/Gl 1679/20, CBOSA.
Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2017 r., sygn. I FSK 2289/15, CBOSA.
Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. I GSK 2237/18, CBOSA.
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 października 2013 r., sygn. II SA/Kr 1003/13, CBOSA.
Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 28 maja 2020 r., sygn. II SA/Go 195/20, CBOSA.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1689/20, CBOSA.
https://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/916897,kontrole-podatkowe-pelnomocnik-podatnika.html; stan na 10.10.2022 r.
https://wsjp.pl/index.php/haslo/podglad/25485/niecierpiacy-zwloki; stan na 10.10.2022 r.
https://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/druk.xsp?nr=3462; stan na 10.10.2022 r.
