Utworzenie Państwowego Gospodarstwa Wodnego „Wody Polskie” jako przejaw koncentracji zadań i kompetencji w obszarze gospodarki wodnej – wybrane zagadnienia

Abstrakt

Ustawa z 20.07.2017 r. – Prawo wodne, która weszła w życie 1.01.2018 r., wprowadziła zmianę struktury organizacyjno-prawnej oraz podziału zadań i kompetencyjnej organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami. Powołana została nowa struktura – Państwowe Gospodarstwo Wodne „Wody Polskie” (WP). WP są ujednoliconą strukturą instytucjonalną, która zastąpiła co do zasady dotychczasowe organy działające w obszarze gospodarowania wodami i skupiła szeroką grupę wyspecjalizowanych i sprofilowanych zadań i kompetencji z tego obszaru. Skoncentrowaniu uległo kilka rodzajów zadań i kompetencji w obszarze gospodarowania wodami dotychczas rozproszonych pomiędzy wieloma pomiotami i powierzonych w dużej części ogólnym organom administracji publicznej.

Celem artykułu jest analiza wybranych zadań i kompetencji z zakresu gospodarki wodnej, które uległy koncentracji: wydawanie zgód wodnoprawnych oraz skoncentrowanie w rękach WP rozstrzygania zagadnień wymagających wysoko wyspecjalizowanej wiedzy z zakresu gospodarowania wodami występujących w innych postępowaniach.

Artykuł zmierza do wykazania, że choć zmiany te niewątpliwie mogą mieć istotne znaczenie dla usprawnienia i przyspieszenia przebiegu procesu inwestycyjnego w obszarze gospodarowania wodami, występowanie pewnych niejednoznaczności, nieprecyzyjności w relacji pomiędzy przepisami, ich wzajemna niespójność przysporzyć mogą organom i inwestorom zobowiązanym do ich stosowania problemów, a przez to stopień osiągnięcia zamierzonego skutku może być mniejszy. Zasadne jest też rozważenie wprowadzenia dodatkowych regulacji.